Contrat de régulation économique :
vers un nouveau cycle stratégique pour le Groupe ADP
Le Groupe ADP a dévoilé fin 2025 sa proposition de contrat de régulation économique (CRE) pour la période 2027-2034. Ce projet industriel implique de consacrer un plan d'investissements record de 8,4 milliards d'euros sur les infrastructures et vise à transformer progressivement et durablement les aéroports parisiens.
Répondre aux défis d’aujourd’hui
Le contrat de régulation économique est un outil privilégié de la régulation économique du secteur aéroportuaire. Il donne aux principaux acteurs économiques concernés – État, gestionnaires d'aéroport et compagnies aériennes – la visibilité dont ils ont besoin. À partir d'hypothèses de trafic à long terme, il fixe l'enveloppe d'investissements sur les infrastructures, les objectifs en matière de qualité de service et il encadre l'évolution des tarifs sur les redevances aéroportuaires.
Depuis le contrat de régulation économique (CRE) conclu pour la période 2016-2020, l’environnement dans lequel évolue le Groupe ADP a profondément changé. La crise sanitaire de la Covid a contraint le Groupe ADP à évoluer sans CRE depuis 2020 et le transport aérien doit désormais relever de nouveaux défis : environnementaux, sociétaux et réglementaires qui sont venus s'ajouter aux exigences de performance et de compétitivité. Dans ce contexte d'incertitudes accrues, la nécessité de se doter d’un modèle industriel et économique résilient est plus que jamais d’actualité. Tout en faisant face à la pression réglementaire et fiscale en France et à la compétition mondiale accrue entre les hubs, le Groupe doit réussir à accélérer la décarbonation de ses opérations et à contribuer à la transition énergétique de la filière, tout en continuant d'accompagner la croissance du trafic.
"Avec cette proposition de contrat de régulation économique, il s'agit de nous positionner avec force dans la compétition par notre capacité à créer les conditions de la croissance et de l'efficacité accrue des compagnies aériennes, à améliorer la qualité de service pour le passager, dans un cadre impératif de sobriété des aménagements et de recherche du plus juste équilibre économique entre les compagnies aériennes et le Groupe ADP."
Le nouveau projet de contrat de régulation économique (CRE) pour 2027-2034 porte une triple ambition : réussir la transformation des aéroports parisiens et renforcer la compétitivité de la place de Paris, tout en offrant visibilité et stabilité à tous les acteurs.
Un projet global et progressif
Investir et aménager nos aéroports dans une vision de long terme est le cœur de métier du Groupe ADP. Préparer l'avenir et continuer de se développer en créant de la valeur pour tous est sa responsabilité. Le projet industriel porté par sa proposition de CRE aborde la décennie qui vient à partir d’une hypothèse de croissance modérée du trafic à Paris : de l'ordre de 1,6 % par an en moyenne.
Ses grands axes ? Créer de nouvelles capacités d’accueil, améliorer la qualité de service, réussir la décarbonation et soutenir la performance opérationnelle des compagnies aériennes. Développant une approche sobre, modulaire et progressive des futurs aménagements, il nécessite 8,4 milliards d'euros d'investissements sur 8 ans – soit un peu plus de 1 milliard d'euros par an en moyenne – afin notamment de créer 18 millions de capacités d'accueil de passagers supplémentaires.
Avec ce programme d'investissements d'une ampleur inédite, le Groupe ADP entend assumer pleinement son rôle dans la transformation du secteur. Son projet industriel pour Paris repose sur des développements ciblés et séquencés dans le temps. Il prévoit trois grandes phases. Premier temps : entre 2027 et 2030, fluidifier et améliorer les parcours passagers au sein des aérogares ; second temps : entre 2030 et 2032, optimiser et densifier les infrastructures existantes ; et enfin, dernier temps : entre 2032 et 2034, créer de nouvelles infrastructures et développer l’intermodalité.
"Notre proposition de contrat de régulation économique 2027-2034 repose sur un modèle durable, équilibré et porteur de valeur pour toutes les parties prenantes. Il est synonyme, pour le hub et les compagnies aériennes, de compétitivité renforcée, pour les passagers, d’amélioration continue de la qualité de service et constitue, pour les territoires de proximité, un levier de développement économique."
Acceptabilité et équilibre économique
L’acceptabilité est au cœur de cette proposition, dont les choix industriels ont été légitimés par la tenue de deux concertations publiques, « Paris-Orly 2035 » en 2024 et « CDG&Vous » en 2025, mais aussi par le soutien de la communauté aéroportuaire, dont les compagnies aériennes.
Le projet de CRE instaure par ailleurs un nouvel équilibre entre performance, responsabilité et compétitivité. Il vise le juste équilibre entre d'une part, le coût du capital et un niveau d'investissements sans précédent, dont la rentabilité est à la fois garantie et plafonnée par la loi, et d'autre part, la rentabilité des capitaux investis avec des tarifs sur les redevances applicables aux compagnies aériennes qui resteront modérées et dans la fourchette basse de ce qui se pratique dans les autres hubs concurrents.
L’objectif est en effet de positionner avec force le hub francilien dans la compétition mondiale en valorisant sa capacité à créer les conditions de la croissance et de l'efficacité accrue des compagnies aériennes, à améliorer la qualité de service pour le passager, dans un cadre impératif de sobriété des aménagements et de recherche du plus juste équilibre économique entre les compagnies aériennes et le Groupe ADP.
Avec ce projet, c’est la première étape d’un nouveau cycle stratégique qui s’ouvre. 2026 sera une année charnière pour négocier avec l’État le cadre de référence essentiel que représente, pour les opérateurs aéroportuaires, le contrat de régulation économique et donc une année pivot pour préparer le futur plan stratégique 2027-2030 du groupe.
Un projet industriel progressif en 3 phases :
2027-2030
- Fluidifier et améliorer le parcours passager
- Réduire les temps d'attente aux frontières
- Améliorer la qualité de service aux points de contrôle
- Améliorer le parcours et l’expérience client
2030-2032
- Densifier et optimiser les infrastructures
- Densifier les terminaux
- Optimiser les capacités côté piste
- Simplifier et sécuriser le traitement des bagages
2032-2034
- Créer de nouvelles infrastructures et développer l’intermodalité
- Augmenter l’offre de poste avion au contact
- Améliorer la performance du parcours en correspondance
- Faciliter les parcours intermodaux et développer la connectivité avec les territoires
Pour aller plus loin
- VOX : Améliorer l’expérience passager avec le « Short Connexion Pass » – Entretien avec Pierre Abraham
- Article : Rester un hub stratégique, au cœur de la recomposition mondiale
- Article : CDG&Vous, la parole aux territoires
- Article : Paris-Orly 2035, pour un aéroport pionnier
- Article : La nouvelle dynamique du marché aérien se confirme